| .h1 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify } .h2 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify } .h3 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify } DIV.union { FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px } DIV.union TD { FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px } 在寧波一家蠟燭廠打工的一位年輕農(nóng)民工一直在猶豫，盡管他在當(dāng)?shù)卮蚬?年多，可是戶籍卻在千里之外的湖北老家。對于單位建議他上醫(yī)保等社保，他說，“上到當(dāng)?shù)兀诲X太多，工資要去掉一大筆；上到老家，不知道還會不會回去?！?
國家收入統(tǒng)計在此領(lǐng)域也比較薄弱，即農(nóng)民工收入，到底算是農(nóng)村，還是城市居民的收入，不同的口徑會有不同的結(jié)果。
目前外出農(nóng)民工在城市就業(yè)居住半年以上，在統(tǒng)計上被視為城市人口，但是在收入方面，并沒有完全計算入城市居民內(nèi)。中國社科院人口所所長蔡昉指出，目前中國農(nóng)民工的收入并未有效統(tǒng)計進(jìn)入到農(nóng)戶收入中。這可能導(dǎo)致農(nóng)民居民純收入被低估，城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計可能沒有想象的那么大。
“因此縮小城鄉(xiāng)差距的主要部分我們沒有統(tǒng)計，因此看不到城鄉(xiāng)差距是在縮小或者不變?！彼?月6日舉行的中國社會科學(xué)論壇新聞發(fā)布會暨論壇網(wǎng)站開通儀式上說。他所說的正是國家統(tǒng)計部門力圖改變的。
本報獲悉，目前國家統(tǒng)計局已經(jīng)完成了有關(guān)城鄉(xiāng)收入一體化統(tǒng)計改革的試點(diǎn)，正在起草全國性的改革方案，將長期外出的農(nóng)民工收入納入城市常駐人口計算，并統(tǒng)一城鄉(xiāng)收入的統(tǒng)計口徑為“人均可支配收入”，在“十二五”期間實(shí)行。屆時城鄉(xiāng)收入差距將可直接比較，反映收入差距的基尼系數(shù)將可以有效計算。
這也為收入分配改革建立更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
現(xiàn)行城鄉(xiāng)差距被高估？
蔡昉指出，2003、2004年以后中國農(nóng)民工工資每年兩位數(shù)水平增長，真實(shí)工資在金融危機(jī)兩年中也是如此。但是農(nóng)民工進(jìn)城以后，在農(nóng)村沒有被統(tǒng)計到農(nóng)戶收入中，城市在進(jìn)行住戶調(diào)查通常也不會選農(nóng)民工，“因此這部分縮小城鄉(xiāng)差距部分收入丟失掉了?！?/p>
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字，2009全年農(nóng)村居民人均純收入5153元，剔除價格因素，比上年實(shí)際增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，實(shí)際增長9.8%。按此計算，城鄉(xiāng)收入差距為3.33:1,比2004年3.2:1水平有所提高。
不過，上述數(shù)字存在統(tǒng)計口徑的問題。
目前國家統(tǒng)計局的地方調(diào)查隊，每月都有一定的時間進(jìn)行入戶登記，一般是每周至少入戶一次，最后1月計算一次。但是在計算農(nóng)村居民打工收入時，并不完全進(jìn)入農(nóng)村的人均純收入統(tǒng)計。
這分3種情況，一種是常年在外的，全戶外出的，該收入不統(tǒng)計進(jìn)入農(nóng)村調(diào)查的住戶收入；一種是常年在外，但是與家里有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的，即經(jīng)常匯錢回老家，或者在年底拿回來的，這部分要計算進(jìn)入農(nóng)村調(diào)查的住戶收入；還有一種是，本地農(nóng)民工，從事 6個月以上非農(nóng)業(yè)的，非農(nóng)業(yè)收入要計算入農(nóng)村調(diào)查的住戶收入。
國家統(tǒng)計局江西調(diào)查隊農(nóng)村住戶調(diào)查處處長賴建軍告訴記者，一般說來，如果農(nóng)民工外出打工收入是家庭的主要收入，特別是每年有匯回來的資金，都會統(tǒng)計算入每家的人均純收入。
但是如果不匯回來，主要在城市用，特別是像第二代農(nóng)民工，通常不會算入農(nóng)村居民的收入統(tǒng)計中。“所以農(nóng)民工的收入是否統(tǒng)計到農(nóng)村居民住戶，要看具體情況。”
他指出，像江西這樣的農(nóng)業(yè)大省，從事農(nóng)業(yè)的收入占了很大的比重，打工收入沒有完全統(tǒng)計進(jìn)入農(nóng)村住戶收入，不會太大影響實(shí)際的農(nóng)村居民收入。但是在沿海地區(qū)，打工收入是農(nóng)村居民的主要收入，如沒有有效統(tǒng)計，會影響到農(nóng)戶平均純收入。
城鄉(xiāng)一體化收入統(tǒng)計改革將啟
對此情況，國家統(tǒng)計局目前已經(jīng)開展了試點(diǎn)，預(yù)備從明年開始，調(diào)整統(tǒng)計口徑，并在未來幾年改變城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。
這表現(xiàn)在，從明年開始，將使用“農(nóng)村居民人均可支配收入”，來替代目前的“農(nóng)村居民人均純收入”標(biāo)準(zhǔn)。同時，在2012年開始按照居民長居所在地的地域，來統(tǒng)計城鄉(xiāng)收入。
比如農(nóng)民工在城市長期外出打工的，其收入將被納入城鎮(zhèn)居民收入統(tǒng)計。而在農(nóng)村有穩(wěn)定收入，長居在農(nóng)村的居民，收入將以農(nóng)村居民收入進(jìn)行統(tǒng)計。
該局農(nóng)村司目前正在牽頭做上述城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)計方案，該方案將明確城鄉(xiāng)住戶一體化統(tǒng)計的范圍、時間、標(biāo)準(zhǔn)等。
目前有關(guān)的試點(diǎn)已經(jīng)在北京順義完成，不過由于順義的外來打工就業(yè)比例不是很大，城鄉(xiāng)收入差距統(tǒng)計的新的結(jié)果，與過去比尚不明顯。
國家統(tǒng)計局農(nóng)村司副司長王萍萍指出，按照新的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)后，長期外出的農(nóng)民工打工收入不統(tǒng)計進(jìn)入農(nóng)村，會拉低農(nóng)村居民的人均可支配收入。但是農(nóng)民工收入統(tǒng)計計算到城市，也會使得城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入降低。
”兩邊的收入都會降低，最后的城鄉(xiāng)收入比是多少，要具體再算，但是由于都使用了‘人均可支配收入’一個標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行直接比較，準(zhǔn)確性大大提高?！巴跗计颊f。
居民可支配收入是指總收入中去掉個人所得稅、公積金和養(yǎng)老、醫(yī)療等基金后的收入。目前城市居民的收入統(tǒng)計采用上述標(biāo)準(zhǔn)，但是農(nóng)村仍采用“人均純收入”，并未去掉繳納的農(nóng)村醫(yī)療等保險支出。但是隨著這部分支出的增加，采用國際統(tǒng)計的人均可支配收入迫在眉睫。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所趙人偉告訴記者，農(nóng)民工收入是統(tǒng)計到農(nóng)村，還是城市，最后的結(jié)果大相徑庭。如果單獨(dú)統(tǒng)計出來也是一個解決的辦法?！暗墙y(tǒng)計改革改變不了城鄉(xiāng)收入差距拉大的現(xiàn)實(shí)，因為目前城鄉(xiāng)的財產(chǎn)收入差距，以及各種補(bǔ)貼的差距，比一般收入差距更大?！?/p>
來源：農(nóng)民日報 | 
