5月8日，參加全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場會的代表走訪了成灌快鐵、都江堰城區(qū)、八一聚源高級中學(xué)、虹口鄉(xiāng)。不少代表表示，看成都的災(zāi)后重建點(diǎn)位，關(guān)注的不僅是重建本身，還有成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，從中尋找可資借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
城鎮(zhèn)重建
科學(xué)規(guī)劃
促成一座城市的新生
汽車駛進(jìn)都江堰城區(qū)，一路經(jīng)過新建的體育中心、都江堰市醫(yī)療中心、居民小區(qū)……每一座建筑都在訴說著一座城市新生的故事。成都的災(zāi)后重建強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行，在都江堰，代表們看到了城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)空間體系的迅速重建，感受到了科學(xué)規(guī)劃的作用。
安居房不亞于中高檔商品房
上海援建的滬都家園小區(qū)，一棟棟小高層靜靜地矗立，等待都江堰市民入住。一位來自遂寧的代表感慨：“沒想到短短兩年，都江堰發(fā)生了這么大的變化。”
都江堰城鎮(zhèn)重建規(guī)劃以民意為先，原址重建住房、置換土地建房、租住住房、購買安居住房等多種方式可供市民選擇，滬都家園就是置換土地建房建起的高質(zhì)量城市小區(qū)。項(xiàng)目占地121.1畝，總投資3.9億元，全部為剪力墻結(jié)構(gòu)，8度抗震，可安置1627戶。
上海市對口援建都江堰市災(zāi)后重建指揮部總指揮薛潮說，安居房的建設(shè)不僅考慮到了結(jié)構(gòu)、戶型、小區(qū)環(huán)境、商業(yè)配套，還從規(guī)劃角度，把安居小區(qū)串珠成線，提升整個地塊附加值，將帶動周邊的集聚開發(fā)。代表們認(rèn)為，這些安居房小區(qū)，不亞于中高檔商品住宅小區(qū)。
開城市規(guī)劃為城鄉(xiāng)規(guī)劃先河
成都的災(zāi)后重建，始終堅(jiān)持規(guī)劃先行。代表們每到一個點(diǎn)位，最顯眼的總是規(guī)劃圖。
在成都的地震災(zāi)區(qū)，無論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，都把規(guī)劃放在第一位，開創(chuàng)了變城市規(guī)劃為城鄉(xiāng)規(guī)劃的先河。都江堰確定了可持續(xù)和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)空間體系，以世界文化遺產(chǎn)都江堰為核心，以岷江和都江堰水系為脈絡(luò)，整體規(guī)劃為“一體兩翼、北山南田、四級布局、網(wǎng)絡(luò)生長”。
馬邊縣縣委書記左文良說，最讓他印象深刻的是成都高起點(diǎn)的重建規(guī)劃?！翱沙掷m(xù)發(fā)展，需要科學(xué)的規(guī)劃。成都災(zāi)后重建的很多經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)完全可以借鑒?！?br />公共基礎(chǔ)設(shè)施重建
完善公共基礎(chǔ)設(shè)施
提高城鄉(xiāng)居民幸福感
車隊(duì)來到八一聚源高中，一進(jìn)門，一組石頭景觀特別醒目，一塊橢圓形石頭上有四個紅色大字———“大愛如山”。
往校園里走，一邊是標(biāo)準(zhǔn)的塑膠跑道，另一邊是現(xiàn)代風(fēng)格的教學(xué)樓，前面還有許多教學(xué)功能用房。往左轉(zhuǎn)，從教學(xué)樓的中庭穿過，漂亮的學(xué)生宿舍樓便出現(xiàn)在眼前。和八一聚源高中一樣，成都市所有的學(xué)校重建項(xiàng)目全部于去年9月1日前完成并投入使用。
在災(zāi)后重建中，成都把以教育、衛(wèi)生項(xiàng)目為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施重建作為
重點(diǎn)，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，提高城市的幸福感。
北川縣縣委書記陳興春評價說，成都用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施重建，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，這種思路值得學(xué)習(xí)。
農(nóng)房重建
土地資源變資本
可借鑒的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)樣本
都江堰市虹口鄉(xiāng)，色彩艷麗的農(nóng)房點(diǎn)綴在郁郁青山之中，山里的農(nóng)民開始享受水電氣、光纖齊備的新居，寬敞平坦的道路，齊備的公共服務(wù)。成都用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建，利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，變土地資源為土地資本，解決了重建資金的難題。
成都的改革是一種創(chuàng)新和突破
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后，農(nóng)村集體建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)明晰了，為土地資源變資本創(chuàng)造了有利條件。虹口鄉(xiāng)在災(zāi)后重建中，利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的成果、城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地增減掛鉤政策，變土地資源為土地資本，吸引社會資金投入災(zāi)后重建。
虹口鄉(xiāng)有7個村利用城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地增減掛鉤政策，集中安置了4000余名受災(zāi)群眾，還節(jié)約出了1700余畝集體建設(shè)用地，其中1400畝掛鉤當(dāng)?shù)赜糜诼糜雾?xiàng)目建設(shè)。
瀘州納溪區(qū)委書記陳冠松認(rèn)為，成都是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都的政策和實(shí)踐對其他地方有指導(dǎo)作用。萬源市市委書記陳中華表示，成都在推進(jìn)災(zāi)后重建中，綜合利用各種政策，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，利用土地資源吸引社會資金參與災(zāi)后重建，取得了很好的效果，“這是一種創(chuàng)新和突破”。
成都的思路和辦法值得推廣
通往虹口的公路沿途，既能看到修葺一新的鄉(xiāng)村酒店，又能看到剛剛恢復(fù)運(yùn)營的虹口漂流。虹口鄉(xiāng)在規(guī)劃階段就把住房重建與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，最終將形成地震遺址保護(hù)區(qū)、大眾休閑體驗(yàn)區(qū)、高端康體健身區(qū)、戶外運(yùn)動精品區(qū)四大旅游區(qū)域。
康定縣縣委書記相洛說，最讓他感到興奮的是，成都抓住災(zāi)后重建的機(jī)會，在災(zāi)區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使偏遠(yuǎn)的農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化。
宜賓市委書記楊冬生認(rèn)為，成都在恢復(fù)重建中，抓住了產(chǎn)業(yè)這個重點(diǎn)?！俺啥祭媒y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，吸引了外來投資者。依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法來推動災(zāi)后重建，值得推廣?！?/p>
謝佳君 李婭
