2007年6月7日，重慶市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。三年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實踐，城鄉(xiāng)老百姓都得到了哪些實惠？2010年5月6日重慶市發(fā)改委主任楊慶育昨日拿出了一張成績單。
城鎮(zhèn)化》》
超過一半人住城鎮(zhèn)
楊慶育說，目前，重慶市的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到了51.5%?！斑@就是說，重慶市的全部人口中，已有超過了一半的人住在了城鎮(zhèn)，住在農(nóng)村的人口正呈現(xiàn)下降趨勢。
同時，楊慶育表示，按照目前重慶市的城鎮(zhèn)化率水平，重慶市已經(jīng)邁進(jìn)了市民社會。而所謂“市民社會”，是一個內(nèi)涵極為豐富的理論，簡單而言，這個“市民”是與“村民”相對應(yīng)的概念，表明重慶市正在邁入一個城鎮(zhèn)人口不斷擴(kuò)大的新的社會發(fā)展階段。
社會保障》》
消除城鄉(xiāng)社保空白
三年里，重慶市通過改革探索，僅2008年和2009年，就為農(nóng)民工辦了48件實事，今年還要辦25件。
實事包括了為農(nóng)民工量身定做了養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療保險，消除了城鄉(xiāng)社保制度空白。將90萬征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，19萬城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員和14萬三峽庫區(qū)占地移民納入養(yǎng)老保險，15個區(qū)縣啟動了城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險。
有623所城鎮(zhèn)學(xué)校接受農(nóng)民工子女入學(xué)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校達(dá)1300家。
住房土地》》
保障住房形成體系
規(guī)劃建設(shè)公共租賃房，與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房和棚戶區(qū)改造安置房、城中村改造安置房、農(nóng)民工公寓等住房保障措施相結(jié)合，形成了“5+1”的城鎮(zhèn)保障性住房供給體系，為30%左右的城市中低收入群體提供了住房保障。
另外，重慶市創(chuàng)設(shè)的農(nóng)村土地交易所，有效而穩(wěn)妥的推進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)用地改革。截至今年4月底，共交易地票85宗，合計1.8萬畝，成交總金額18.65億元?；就瓿闪思w林權(quán)改革確權(quán)。農(nóng)村公路鄉(xiāng)、村通暢率分別達(dá)到了96%和50.5%。
兩翼建設(shè)》》
75%財力支持區(qū)縣
在三年的改革探索中，市委、市政府堅持把市級財政75%以上的財力用于支持區(qū)縣和農(nóng)村發(fā)展，重點投向邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困山區(qū)。每年安排專項資金支持31個遠(yuǎn)郊區(qū)縣完善城市功能。
楊慶育說，“三年來，‘一圈’共計援助‘兩翼’實物量達(dá)到了4.95億元；累計幫助‘兩翼’引進(jìn)項目80個，協(xié)議投資105億元，到位投資23億元?！?br /> 推進(jìn)城市資源下鄉(xiāng)，也是有效解決農(nóng)村發(fā)展“缺錢”問題的關(guān)鍵。三年來，有74家小額貸款公司下鄉(xiāng)開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行開業(yè)了6家，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋了70萬農(nóng)戶。
城鄉(xiāng)居民收入比，也由2006年的3.6：1降至3.4：1；“兩翼”地區(qū)連續(xù)3年經(jīng)濟(jì)增長快于全市平均水平，“一圈”與“兩翼”人均GDP之比由2006年的2.43：1降到了2.3：1。
羅強(qiáng)
