中新網(wǎng)北京4月20日電 (記者 俞嵐) 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研討會今天在京舉行。與會專家建議，中國城鎮(zhèn)化的重點應從“關注速度”轉(zhuǎn)向“關注質(zhì)量”，城鎮(zhèn)化以保持年均增長0.7至0.8個百分點的速度較為適宜。
該研討會由國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司與亞洲開發(fā)銀行東亞局聯(lián)合召開。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵、國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊、北京大學教授周一星分別就“十二五”時期中國城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、快速城鎮(zhèn)化進程中社會福利體制改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策變遷和未來趨勢等問題做了主題發(fā)言。來自北京大學、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院等研究機構的知名專家以及國務院有關部門、各省區(qū)市代表等約70人與會。
與會專家普遍認同，推進城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。當前中國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨重要機遇，但也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，其中最為突出的問題是中國城鎮(zhèn)化沒有完成人口的徹底轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)人口中還包括大量的進城農(nóng)民工。2009年，中國外出農(nóng)民工達1.45億，進城農(nóng)民工已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體，促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)是未來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要任務。
在研討會上，多位專家表示，面對中國城鎮(zhèn)化的快速推進和人口流動性的提高，長期固化的城鄉(xiāng)二元結構已經(jīng)形成了既定利益格局，在社會福利、行政管理、人口管理等方面的不適應性日益突出。
專家們建議，城市群應該成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間重點，要加大社會福利體系改革力度，改善農(nóng)民工公共服務，促進進城農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，建立與城鎮(zhèn)化相適應的城鎮(zhèn)管理體制等。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心早些時候發(fā)布的一份報告稱，按照城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化率達到30%后開始加速，達到70%后趨于平穩(wěn)，城鎮(zhèn)化在30%—70%區(qū)間為加速發(fā)展期。中國2008年城鎮(zhèn)化率為45.7%，處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期的前半期，距離70%還有一定的差距。
中國社科院近日發(fā)布的首部《宏觀經(jīng)濟藍皮書》預測，中國高速城市化進程將在2013年左右(2011至2016年之間)結束，此后城市化增長逐步放緩。68%左右可能是中國未來20年城市化發(fā)展的頂部，此后城市化水平將在較長一個時期維持在該水平。完
