日前，山東省政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》，提出把土地整治開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有機(jī)結(jié)合，把“田水路林村”有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)土地綜合整治，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。力爭(zhēng)10年投入土地整治資金300億元，挖潛存量土地級(jí)差收益返還農(nóng)村2000億元，整治土地1000萬畝，建成一批功能齊全、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)和中心社區(qū)，使全省1/4村莊得到系統(tǒng)改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌有大的改觀。
《意見》規(guī)定，增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)節(jié)地率原則上不超過50%，以給農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展留下充足空間。掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑到城市使用的，應(yīng)按不低于40%的比例用于經(jīng)營性用地，提高土地收益，返還投入農(nóng)村。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)要用于基本農(nóng)田整理，20%可用于新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增減掛鉤收益，實(shí)行專賬管理和專項(xiàng)核算，以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，全部返還給提供節(jié)余指標(biāo)的村莊，用于農(nóng)民住房和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要鎖定控制項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)禁亂占基本農(nóng)田，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)用地上亂建住房，嚴(yán)禁借增減掛鉤政策進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)，嚴(yán)禁違反項(xiàng)目規(guī)劃和超規(guī)模用地。《意見》指出，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不收取行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按應(yīng)收費(fèi)用50%收取。
