改革分配制度緩解通脹壓力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式完善公共服務(wù)
2011年全國(guó)“兩會(huì)”召開在即。民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授接受本報(bào)記者采訪，前瞻“兩會(huì)”經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。
辜勝阻認(rèn)為，今年作為實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，有四大經(jīng)濟(jì)問題將會(huì)成為“兩會(huì)”熱點(diǎn)，包括：調(diào)整分配關(guān)系實(shí)現(xiàn)均衡共享式增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)高物價(jià)、高房?jī)r(jià)和高成本“三高”，用工荒倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，解決公共產(chǎn)品短缺實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
調(diào)整分配關(guān)系：最難的攻堅(jiān)戰(zhàn)
記者：改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)較快，但是財(cái)富分配結(jié)構(gòu)并不合理，沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的均衡共享，城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、區(qū)域收入差距等不斷擴(kuò)大。請(qǐng)問如何看待這一問題？
辜勝阻：分配制度改革是“十二五”最難的攻堅(jiān)戰(zhàn)，分配改革涉及企業(yè)、政府、勞動(dòng)者三方的關(guān)系，必須改變當(dāng)前“GDP一大步，財(cái)政收入兩大步，居民收入邁半步”的嚴(yán)重不同步狀況，通過政府減稅、企業(yè)讓利，聯(lián)手推進(jìn)收入分配關(guān)系合理化。
具體來說，一要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高居民收入與勞動(dòng)報(bào)酬比重，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。二要調(diào)節(jié)收入差距，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。三要政企聯(lián)手推進(jìn)收入倍增計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。四要加大對(duì)社保、教育、醫(yī)療等民生支出的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例，實(shí)現(xiàn)讓利于民和藏富于民。五要量化改革目標(biāo)，制定分配制度改革的時(shí)間表，提高改革政策的執(zhí)行力。
“中醫(yī)”療法治療“三高”
記者：當(dāng)前，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)高房?jī)r(jià)、高物價(jià)、高成本？
辜勝阻：解決高房?jī)r(jià)、高物價(jià)和高成本問題，需要使用“平衡術(shù)”，采用漸進(jìn)性的“中醫(yī)”療法，運(yùn)用不同的政策組合，實(shí)現(xiàn)短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性、靈活性和針對(duì)性。
具體來說，要加強(qiáng)供需管理，實(shí)現(xiàn)保障市場(chǎng)有效供給與抑制不合理需求的同步推進(jìn)。如解決高房?jī)r(jià)問題，需要在保持房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)定性的同時(shí)，積極建立多層次的住房供給體系，滿足人們多元化的需要，改變千軍萬馬過獨(dú)木橋的狀況。住房要形成多層次的供給體系，通過多向分流以滿足不同群體的不同需求。此外，還應(yīng)內(nèi)外并舉，把回收流動(dòng)性和引導(dǎo)流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，緩解流動(dòng)性過剩沖擊壓力。
用工荒拐點(diǎn)：市場(chǎng)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
記者：近年來，用工荒問題日益突出，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將帶來怎樣的影響？
辜勝阻：用工荒拐點(diǎn)帶來的勞動(dòng)力成本上升是倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要力量。根據(jù)資料，2010年我國(guó)大多數(shù)城市都提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增加了22.8%。這在一定程度上表明我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代正在逐步消失，長(zhǎng)期以來依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無法維系。
具體來說，我們要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，實(shí)現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，在全球價(jià)值鏈上提升競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還要實(shí)施積極的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
改進(jìn)公共服務(wù)提升幸福感
記者：“十二五”規(guī)劃建議提出，要把保障和改善民生作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要建立健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。而當(dāng)前，相對(duì)居民日益增長(zhǎng)的需求，我國(guó)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺的問題非常突出。請(qǐng)問如何看待這個(gè)問題？
辜勝阻：公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺問題的有效解決亟須政府轉(zhuǎn)型，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，推進(jìn)基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化，提升國(guó)民幸福感。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，通過市場(chǎng)提高資源配置效率。
當(dāng)前，要合理配置公共教育資源，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例要隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。要通過政府的投入建立起合理的成本分擔(dān)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。要堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。要繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度，發(fā)展廉租房和公共租賃住房等。（記者葉曉楠）
