全國(guó)“兩會(huì)”在即，通過(guò)地方“兩會(huì)”的熱議和近期媒體討論的發(fā)酵，“幸福指數(shù)”幾乎躍居今年全國(guó)“兩會(huì)”熱詞之首。有分析人士認(rèn)為，“十二五”期間建設(shè)“幸福中國(guó)”的政治導(dǎo)向已經(jīng)呼之欲出，幸福指數(shù)或被視為中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期擺脫GDP崇拜的密鑰。
從“幸福廣東”口號(hào)的提出，到北京“十二五”規(guī)劃寫入“讓人民生活得更幸?！?，再到重慶提出到2015年“農(nóng)民人均收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)75%”，率先將衡量社會(huì)貧富差距的基尼系數(shù)的調(diào)控寫入規(guī)劃，并宣示要成為“居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一”，及至2月27日，溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時(shí)將“幸福”解讀為“讓人們生活得舒心、安心、放心，對(duì)未來(lái)有信心”，中國(guó)各級(jí)政府滿溢的“幸?！睙岫?，令全國(guó)乃至世界倍加注目。
從去年底開始，一股“幸?！崩顺鼻娜辉谌蚍秶d起，歐洲和中國(guó)正是這股潮流的積極推動(dòng)者。荷蘭、瑞典、丹麥和挪威等歐洲國(guó)家已開始對(duì)兒童進(jìn)行“幸福教育”，并將其納入國(guó)家研究計(jì)劃。英國(guó)和法國(guó)也正在通過(guò)衡量幸福指數(shù)來(lái)調(diào)整公共政策。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年底在卡梅倫首相的委托下開始對(duì)英國(guó)人的幸福指數(shù)進(jìn)行調(diào)查，而法國(guó)總統(tǒng)薩科齊也責(zé)成兩位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者就該問(wèn)題展開研究。
對(duì)于這股潮流，領(lǐng)導(dǎo)制定“幸福星球指數(shù)”的英國(guó)“新經(jīng)濟(jì)基金”研究員薩馬赫阿卜杜拉表示：“由于認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值無(wú)法反映現(xiàn)實(shí)，而且通常會(huì)掩飾貧富差距，因此人們開始制定幸福指數(shù)。這種積極的進(jìn)步將催生新的公共政策?！币慌P(guān)于幸福感的調(diào)查報(bào)告也隨之紛紛出爐。國(guó)際智庫(kù)組織列格坦研究所日前發(fā)表了一項(xiàng)全球繁榮指數(shù)報(bào)告，其中將公民幸福指數(shù)作為排名的重要因素。
事實(shí)上，中國(guó)也早已開始關(guān)注到“幸福指數(shù)”這一課題。2006年，胡錦濤主席在耶魯大學(xué)演說(shuō)時(shí)就明確提出要“關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芘c幸福指數(shù)”，已將公民的幸福感列入中國(guó)政府的責(zé)任單。
從2009年底開始，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)民生指數(shù)課題組致力于“中國(guó)人幸福觀調(diào)查”。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，近日，該調(diào)查發(fā)布，中國(guó)民生指數(shù)的指標(biāo)體系基本形成。
在著名學(xué)者、中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平看來(lái)，在當(dāng)今世界，政府應(yīng)當(dāng)為公民的幸福生活提供的最重要條件就是善治。善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程和管理活動(dòng)，是國(guó)家與公民社會(huì)的良好合作，是兩者關(guān)系的最佳狀態(tài)。他指出，公民的幸福指數(shù)，應(yīng)當(dāng)成為評(píng)價(jià)政府民主治理的一個(gè)重要指標(biāo)。政府應(yīng)當(dāng)建立一系列的制度和機(jī)制，履行對(duì)人民幸福生活的承諾和責(zé)任。
“幸福指數(shù)”與善治的研究一直在官學(xué)界默默進(jìn)行。之所以在“十二五”開局之年，“幸福指數(shù)”能夠大熱，是與中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型大局相契合，并且在民間得到強(qiáng)烈共鳴的順勢(shì)而為。中國(guó)要進(jìn)行主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)提出一段時(shí)間，然而，地方上的GDP依賴慣性思維難以扭轉(zhuǎn)，政績(jī)考核的調(diào)整也遭遇現(xiàn)實(shí)困難。要想突破，必須找到一個(gè)具有導(dǎo)向性和操作性的新指標(biāo)，讓GDP的增長(zhǎng)更加科學(xué)、更加以人為本。
“幸福指數(shù)”作為這一背景下的重要話語(yǔ)，已經(jīng)到了付諸實(shí)踐的階段。在全社會(huì)的熱烈關(guān)注下，“幸福指數(shù)”作為一種政治導(dǎo)向的輪廓正在不斷清晰，而它如何通過(guò)全國(guó)“兩會(huì)”轉(zhuǎn)化為“十二五”期間的國(guó)家行動(dòng)，將是今年的一大看點(diǎn)。（記者張量）
