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理性的政府、成熟的民眾是未來改革希望

2012-04-17 15:27:50  作者:SystemMaster

溫總理在兩會記者見面會上答記者問,不僅對政府工作報(bào)告做了很好的注釋和補(bǔ)充,同時也是代表政府對執(zhí)政的理念、施政原則做了一個很好的展示。面對中外記者,一問一答之間,給人的啟迪和感慨良多。面對新的形勢和歷史階段,溫總理答記者問更加展示了理性政府的一面,給人們樹立了未來發(fā)展和改革的信心。

一、分析改革發(fā)展的問題,注重制度性的建設(shè),不是就事論事

記者提出的問題涉及到社會經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政外交,在回答這些問題的時候,溫總理多次提到體制、制度、結(jié)構(gòu)、調(diào)整這些字眼,在闡述這些問題時,著眼于體制層面進(jìn)行分析,一針見血地指出問題的癥結(jié)所在。

可以說,發(fā)展中遇到的問題數(shù)不勝數(shù)、不勝枚舉,記者們提出棘手的問題也在意料之中,回答這些問題可以有多種方式,但是溫總理在回應(yīng)提問的時候,不但沒有回避體制性的問題,并且把這些問題的現(xiàn)象和本質(zhì)、問題和原因、過去和未來描述得客觀、實(shí)在、具體。例如,提到主動調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長速度時所表現(xiàn)出來的自信和理性,這表明了政府更加成熟。

從歷史上看,對GDP發(fā)展速度往往是調(diào)高容易調(diào)低難,很多地方和部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上是層層加碼的,從不嫌快、從不言多,這種想法是根深蒂固的。但是,溫總理在回答這個問題的時候,很坦然地指出是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、為了中長期的發(fā)展,我們要適當(dāng)?shù)乜刂扑俣?,主動地調(diào)整,這確實(shí)體現(xiàn)了政府的清醒、冷靜和理性,這是我們特別希望看到的。因?yàn)榇蠹叶?,如果?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不調(diào)整,如果盲目、片面地追求速度,那么會釀成更多的不平衡、不可持續(xù)的因素;如果體制問題不解決,一些機(jī)制問題不解決,一味地用發(fā)展來替代改革,其結(jié)果是最終發(fā)展也難以保全。在這方面,溫總理答記者問中充分地體現(xiàn)了政府的理性和冷靜的一面。

二、反復(fù)提示謹(jǐn)記歷史教訓(xùn),對當(dāng)前和未來的工作具有重要的警示意義

在回答記者提問時,溫總理數(shù)次提到了過去走過彎路、要汲取歷史教訓(xùn)這樣的話,這不得不使我們回憶建國后曾經(jīng)發(fā)生的重大事件。

第一件事是大躍進(jìn)。大躍進(jìn)之初就是片面地宣揚(yáng)人定勝天、人有多大膽、地有多大產(chǎn)的唯心主義觀點(diǎn),就是頭腦發(fā)脹,忽悠老百姓。大家還記得,其中一個重要的措施就是吃大鍋飯,家家戶戶不用做飯了,到村里食堂免費(fèi)吃大鍋飯,敞開肚皮吃,結(jié)果就是沒吃多久就吃垮了。甚至有的地方宣稱已經(jīng)跑步進(jìn)入了共產(chǎn)主義,個人需要什么東西到隊(duì)里的免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)去拿就行了。結(jié)果是造成幾年的經(jīng)濟(jì)困難和大饑荒。

第二件事是文化大革命,從字面上來看,它只是個文化革命而已;從后果看,大家把它定義為十年內(nèi)亂。最初是舉著破四舊這樣的旗號和幌子,利用了民眾對封建主義憎恨的情緒,最終走向了全面內(nèi)亂的局面。所以,從起源上來看,不管是生產(chǎn)上的大躍進(jìn)還是文化上的大革命,最初往往是華麗的字眼,極度煽情,極具誘惑,其結(jié)果則導(dǎo)致了歷史上的大倒退。對于這種歷史教訓(xùn),可以說到今天這種情緒和做派并未根絕。這種做派、這種情緒在日常生活當(dāng)中偶有所見,在一些地方所謂的各種政績工程中時有所見,在一些急功近利的官員那里時有所見。從根本上說,這些就是違背了科學(xué)民主決策的底線,違背了組織原則的底線。認(rèn)為可以隨心所欲地制造一個盆景,再把這個盆景放大到五湖四海,就可以達(dá)到改變社會的目的,這顯然是不可持續(xù)的。

三、理性的政府更需要成熟民眾的支持和配合

踐行科學(xué)發(fā)展觀,不僅是我們的黨員干部、各級政府,還是我們的民眾需要做的事情。從十六大中央提出建設(shè)小康社會、和諧社會、科學(xué)發(fā)展等一系列重大的戰(zhàn)略部署以來,一些人認(rèn)為這都是政府的事、當(dāng)官人的事,這種想法是令人擔(dān)心的事情。為什么?比如,我們講要重視民生、加大對民生的投入,從方向上是正確的,但是每一個民生舉措、每一級政府做的惠民工程,是不是堅(jiān)持了科學(xué)民主的決策?不能認(rèn)為一提民生工程就可以花多少錢都行、想做什么事兒都行,打著民生的旗號,違背科學(xué)民主的決策,其結(jié)果未必就是好事。民眾獲得了短期的利益,但是受到傷害是政府的運(yùn)作規(guī)則、科學(xué)民主決策的組織原則。老百姓往往關(guān)心你給我漲了多少工資、物價是漲了還是落了,但是很少有人關(guān)心,你漲工資是按照什么程序確定的?程序是不是科學(xué)合理?調(diào)物價是不是按照科學(xué)民主的程序來做的?

我覺得關(guān)心程序和關(guān)心結(jié)果同樣重要,有時候程序更加重要,為什么這樣說?一旦我們把這個科學(xué)民主的程序拋掉了,一旦做了一個錯誤的決策,這樣帶來的后果是不堪設(shè)想的。試想在人民公社初期吃大鍋飯,農(nóng)民不用自己做飯、免費(fèi)吃,這不就是一個惠民工程么?為什么會造成如此嚴(yán)重的后果?從開始的免費(fèi)吃到最后的沒飯吃,問題出在哪兒?文化大革命,開始時破四舊、消滅封建主義有什么不好?為什么最后就演變成十年動亂了呢?答案是:一定要重視制度、體制和辦事的程序。

不能一講民生、一講福利,就可以把所有的原則都拋掉,這是很危險(xiǎn)的,有前車之鑒的,我們真的需要民眾在這方面更加的成熟,更加配合、支持政府所做出的理性決策。

四、未來的改革是在多元利益格局下進(jìn)行的利益調(diào)整,與歷史上的改革有很大不同,應(yīng)該在理性的精神指導(dǎo)下,用科學(xué)民主的辦法進(jìn)行

改革開放之初,當(dāng)時所有制的成分很單一,基本上是二全民,就是國有加集體。職工八級工資制的收入差距不大,福利待遇很單薄,市場經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展或很不發(fā)達(dá),相當(dāng)一部分人溫飽問題沒有解決。在那種情況下搞改革是做增量改革,是比較容易得到支持的,也比較好辦?,F(xiàn)在再進(jìn)行改革,情形就完全不一樣了。經(jīng)過改革開放30多年后,多種所有制經(jīng)濟(jì)并存,收入差距拉大,市場經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展,各行各業(yè)的利益關(guān)系已經(jīng)形成。在這種情況下進(jìn)行改革,要更加重視科學(xué)、民主的程序;用那種粗線條、拍腦袋、急功近利的非理性辦法去改革,不但很難取得成效,很可能帶來一系列不良的后果?,F(xiàn)在有的人,特別是既得利益者不愿意改革,受到分配不公所影響的人急盼改革,受這些利益的影響,可能在改革的力度、節(jié)奏、順序方面難免有不同的意見。我認(rèn)為應(yīng)依著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和政治領(lǐng)域的順序進(jìn)行改革,科學(xué)民主是最好的解決之道。當(dāng)然,不管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革還是社會領(lǐng)域的改革,都需要與政治領(lǐng)域改革協(xié)同進(jìn)行,不可能截然分開。

在社會領(lǐng)域進(jìn)行改革要更加注重進(jìn)行方程式改革,提高決策的透明度,要進(jìn)行精細(xì)化的設(shè)計(jì)、管理和實(shí)施。當(dāng)今,社會發(fā)展要求對改革方案設(shè)計(jì)的精細(xì)化程度有很大提升,改革難度加大了,但是我們有條件走出一條科學(xué)民主的決策之路。如果只提發(fā)展、只提民生、只提福利,遇到問題就想用錢來擺平,不注重制度建設(shè),不按照科學(xué)民主的程序去做這些事情,就很可能掉入福利主義陷阱和經(jīng)濟(jì)滯脹的困境,其結(jié)果是

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