導(dǎo)讀：第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話聚焦美國(guó)對(duì)華出口管制。何謂中美兩國(guó)之間的新型大國(guó)關(guān)系？本屆對(duì)話后，美方言出必行、放寬對(duì)話出口管制的可能性大不大？本屆對(duì)話能否產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的成果？
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話今天繼續(xù)舉行。在本屆對(duì)話中，如何構(gòu)建中美兩國(guó)新型大國(guó)關(guān)系令人關(guān)注。在開幕式上，國(guó)家主席胡錦濤引用唐代詩(shī)人韓愈的詩(shī)句“草木知春不久歸，百般紅紫斗芳菲”，寄語(yǔ)中美關(guān)系，希望中美兩國(guó)能打破大國(guó)對(duì)抗邏輯，妥善處理分歧，走出一條相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路。這牽涉到中美兩國(guó)如何在新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中確立戰(zhàn)略互信。
在經(jīng)濟(jì)方面，和經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前做出的分析一樣，如何切實(shí)放寬美對(duì)華高技術(shù)出口管制議題依然是焦點(diǎn)。國(guó)務(wù)院副總理王岐山明確提出，希望美方切實(shí)放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，拓展基礎(chǔ)設(shè)施合作，擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入。盡管昨天美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納說(shuō)，針對(duì)美國(guó)承諾放寬對(duì)華出口管制“只聽樓梯響不見人下來(lái)”的怪相，相信不久會(huì)看到一個(gè)實(shí)質(zhì)性變化。但是中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘指出，事實(shí)表明，美方不僅沒(méi)有放松管制，還在某些領(lǐng)域加大了對(duì)華出口管制力度?；仡櫼幌職v史，蓋特納的表態(tài)已經(jīng)是美國(guó)高層至少第三次公開對(duì)這一問(wèn)題做出承諾，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬3月與國(guó)家主席胡錦濤會(huì)晤時(shí)，曾對(duì)此予以表態(tài)。美國(guó)駐華大使駱家輝也在上海做出過(guò)類似承諾。對(duì)此，陳德銘說(shuō)，中國(guó)有句古話叫一諾千金，我們希望美國(guó)這么一個(gè)大國(guó)，能夠三諾千金，在放寬對(duì)華出口管制上有實(shí)質(zhì)舉動(dòng)。
構(gòu)建大國(guó)關(guān)系是本屆對(duì)話一個(gè)重要的熱門話題。胡錦濤主席和習(xí)近平副主席引經(jīng)據(jù)典，分別對(duì)此發(fā)表了觀點(diǎn)。對(duì)于中美兩國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系該怎樣看待？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠來(lái)做評(píng)論。
張茉楠：在新的歷史格局下，中美兩國(guó)到底構(gòu)建什么樣的一種大國(guó)關(guān)系，確實(shí)影響深遠(yuǎn)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家能不能和平相處，對(duì)全球影響深遠(yuǎn)。從歷史的發(fā)展來(lái)看，無(wú)論是原來(lái)的英德之間的競(jìng)爭(zhēng)，包括美蘇爭(zhēng)霸，實(shí)際上都給世界帶來(lái)非常大的災(zāi)難，這也給我們帶來(lái)非常大的警示。那么最近美國(guó)學(xué)者李侃茹和北大學(xué)者王緝思，他們提出的中美戰(zhàn)略互益的觀點(diǎn)和論調(diào)確實(shí)引起了廣泛的關(guān)注。
所以現(xiàn)在對(duì)于中美兩國(guó)而言，最大的問(wèn)題實(shí)際上就是消除這種政治之間包括相互之間的互信的赤字，兩個(gè)國(guó)家由于政治制度包括經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展階段不同，包括意識(shí)形態(tài)以及各自在彼此戰(zhàn)略核心利益上都有分歧，最大的問(wèn)題是如何消除彼此的信任赤字。所以說(shuō)兩個(gè)國(guó)家現(xiàn)在建立的這種中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話談判機(jī)制，提供了很好的交流和磋商的平臺(tái)，給消除信任赤字提供了非常穩(wěn)定和長(zhǎng)效的機(jī)制。
實(shí)際上對(duì)于美國(guó)來(lái)講，金融危機(jī)之后美國(guó)都是致力在推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重建，包括從原來(lái)的債務(wù)推動(dòng)型模式向出口推動(dòng)型模式，包括再工業(yè)化。為此，奧巴馬在金融危機(jī)以來(lái)也提出了比如出口倍增計(jì)劃、再工業(yè)化的戰(zhàn)略。一直以來(lái)，美國(guó)是戰(zhàn)略全球產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)的高端，但實(shí)際上美國(guó)想要回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)再工業(yè)化，實(shí)際上也面臨著重重的阻礙，比如說(shuō)制造業(yè)成本的上升，和市場(chǎng)整個(gè)這種產(chǎn)業(yè)鏈的外移，美國(guó)如何回歸這種再工業(yè)化？我想他絕對(duì)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的回歸低端制造，而是要向比如新能源、高技術(shù)出口，包括高端制造業(yè)的這種回歸。那么未來(lái)美國(guó)要實(shí)現(xiàn)所謂的出口倍增計(jì)劃，奧巴馬提出的是在2009年1.5萬(wàn)億的基礎(chǔ)上，在2015年達(dá)到3萬(wàn)億的出口規(guī)模，誰(shuí)是他最大的出口市場(chǎng)？對(duì)于中國(guó)來(lái)講，肯定是他最大的出口目的地。但實(shí)際上我們看到的是金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)非但沒(méi)有對(duì)中國(guó)的出口管制有所放松，反而是有所收緊，所以與他原來(lái)的對(duì)中國(guó)出口管制的承諾實(shí)際是不相符的。
主持人：我們知道奧巴馬政府提出的出口倍增戰(zhàn)略是在金融危機(jī)以后為了重振經(jīng)濟(jì)提出來(lái)的，那么這樣的一個(gè)出口戰(zhàn)略是不是意味著接下來(lái)美國(guó)放松對(duì)華出口管制的可能性依然不大呢？
張茉楠：我覺(jué)得確實(shí)是有這種傾向，因?yàn)閺那叭蔚闹忻缿?zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話來(lái)講，各自實(shí)際上成果都是比較豐厚的。但是除了中方承諾比如說(shuō)要擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)、刺激內(nèi)需、包括增加進(jìn)口以及調(diào)整人民幣匯率的彈性，實(shí)際上這些承諾我們都基本兌現(xiàn)了。但是美方所承諾的比如剛才談到的放松對(duì)華的出口管制，以及承諾開放美國(guó)的金融市場(chǎng) ，給予中資銀行的國(guó)民這種待遇，實(shí)際上進(jìn)展其實(shí)都不是很大。
我覺(jué)得這種承諾和實(shí)際行動(dòng)上出現(xiàn)的差距，跟美國(guó)現(xiàn)在整體的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有很大的關(guān)系，包括中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展階段，因?yàn)橹袊?guó)肯定要從原來(lái)這種低端制造向高端制造邁進(jìn)，那么不可避免的中美兩國(guó)之間的摩擦分歧會(huì)越來(lái)越大。所以這種分歧是不可避免，兩國(guó)關(guān)系走得越近，這種合作越深入，這種摩擦和分歧就會(huì)越頻繁、越激烈，關(guān)鍵是如何處理這種分歧，如何在相互吵過(guò)之后能坐下來(lái)協(xié)商解決這種矛盾。我把這種關(guān)系比作穩(wěn)定性摩擦，或者叫甜蜜的沖突也好，這是兩國(guó)大國(guó)進(jìn)行深入合作不可避免。如何解決？就是中方的包容和西方所強(qiáng)調(diào)三種進(jìn)取，應(yīng)該在更大范圍內(nèi)進(jìn)行融合，這也就像前期中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人談到的那樣，寬闊的太平洋有足夠的空間能夠容納中美兩個(gè)大國(guó)，美國(guó)如果把中國(guó)從更大意義上當(dāng)作朋友來(lái)看，那么他市場(chǎng)會(huì)更大，他未來(lái)的發(fā)展的空間會(huì)越來(lái)越大。
主持人：基于這樣一個(gè)客觀的前提，本次對(duì)話的成果能不能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的成果？
張茉楠：我覺(jué)得現(xiàn)在的戰(zhàn)略意義要大于實(shí)際意義，因?yàn)閺膬蓚€(gè)國(guó)家現(xiàn)在的這種發(fā)展階段來(lái)看，比如中美兩國(guó)現(xiàn)在處于40年的新的歷史時(shí)期，兩國(guó)也要調(diào)整自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而且都要實(shí)行重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我覺(jué)得美國(guó)要實(shí)現(xiàn)這種所謂的出口倍增計(jì)劃和中國(guó)開拓更多的市場(chǎng)和向高端升級(jí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，這種貿(mào)易摩擦和匯率戰(zhàn)就不可避免，可能兩個(gè)國(guó)家都會(huì)進(jìn)入這種常態(tài)化摩擦的發(fā)展階段。所以包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的摩擦，包括像出口管制，可能短期內(nèi)不會(huì)有太大的實(shí)質(zhì)性的改變。那么對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我覺(jué)得最大的問(wèn)題是怎么把自己的事情做好，中國(guó)現(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這種歷史發(fā)展階段這種歷史的進(jìn)程是不可阻擋的，可能有常態(tài)化的摩擦，但是中國(guó)如何變波動(dòng)為主動(dòng)，加快中國(guó)自己的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這個(gè)才是至關(guān)重要的。
