何平（中共重慶市巫山縣委書記）
2012年2月召開的巫山縣第十三次黨代會提出，實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文化育縣、科教興縣、民生穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，加快建設“秀美、富裕、宜居、和諧、文明”新巫山，全力打造“山水港灣旅游新城和幸福渝東門戶”。要實現(xiàn)這些宏偉目標，推進地方經(jīng)濟社會科學發(fā)展，需要調動方方面面的積極性，激發(fā)廣大干部群眾的工作熱情。而政協(xié)組織以其廣泛匯聚各方智慧和力量的獨特優(yōu)勢，在凝聚人心，激發(fā)活力，努力形成全縣上下齊心協(xié)力、團結奮進的發(fā)展局面等方面，有著深刻的影響，起著特殊的作用。
一、發(fā)揮政協(xié)決策參謀優(yōu)勢，為推進科學發(fā)展提供智力支持
政協(xié)組織素有“人才庫”、“智囊團”之稱。黨委政府在研究決策中，要充分發(fā)揮政協(xié)智力密集和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，廣集民智，廣納眾言，使黨政決策更加科學、更加民主，為推進地方經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供智力支持。
一要強化政協(xié)隊伍建設。要加強政協(xié)領導班子建設，把政治堅定、作風民主、年富力強、熱心和熟悉政協(xié)工作的同志充實到政協(xié)領導班子中。要根據(jù)政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，解決好政協(xié)機構設置、人員編制、干部配備、工作經(jīng)費等問題，加大政協(xié)機關干部的培養(yǎng)選拔任用、政協(xié)機關與黨政機關干部交流力度，努力建設一支政治堅定、作風頑強、心系群眾、真抓實干、清正廉潔的政協(xié)干部隊伍。要重視政協(xié)教育培訓工作，把人民政協(xié)理論作為黨委中心組學習的重要內(nèi)容，列入縣黨校、行政學校和社會主義學校的教學計劃。要切實加強政協(xié)委員隊伍建設，強化委員學習培訓，促進委員全面提高素質、有效履行職責。
二要健全決策參謀機制。黨委、政府要進一步增強政治協(xié)商意識，切實把政治協(xié)商納入決策程序。新一屆縣委在任期內(nèi)至少召開一次政協(xié)工作會議，縣委常委會每年至少聽取一次政協(xié)工作匯報，研究解決政協(xié)工作中的重大問題。要堅持政協(xié)主席列席縣委常委會議及其他重要會議制度，完善黨委政府負責同志參加政協(xié)重要會議和重大活動制度?？h委、政府主要負責同志要經(jīng)常了解政協(xié)工作，主動與政協(xié)委員交朋友、交諍友，其他領導同志要在分管工作范圍內(nèi)盡可能為政協(xié)工作提供支持和幫助。要堅持重大問題主動協(xié)商在縣委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，進一步推進科學決策、民主決策、依法決策。
三要發(fā)揮智力資源優(yōu)勢。政協(xié)組織中積聚了一大批專家、學者和各類專業(yè)技術人才，是難得的智力資源。縣委、政府要重視和發(fā)揮政協(xié)委員中專業(yè)技術人才的作用，使“人才庫”的資源充分利用，“智囊團”的作用充分發(fā)揮，更好地服務于科學決策。一方面，縣委、政府要吸收政協(xié)委員中的專家、學者參與決策咨詢，定期組織他們就中長期發(fā)展規(guī)劃、項目建設等重大決策事項，從專業(yè)技術的角度分析論證、咨詢評估和“議政性”協(xié)商。另一方面，政協(xié)組織要就黨委政府重視、人民群眾關心的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重點、熱點問題，選擇具有綜合性、前瞻性、全局性的重大課題，深入開展調查研究，精心組織協(xié)商議政活動，向縣委政府建言獻策，提供決策參考意見。
二、發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督優(yōu)勢，為推進科學發(fā)展增添內(nèi)在動力
充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，對于增強黨員干部的責任意識、緊迫意識、廉政意識，在全縣上下形成想干事、干成事、干好事，齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍，推進地方經(jīng)濟社會科學發(fā)展，具有十分重要的作用。
一要重視民主監(jiān)督。政協(xié)的民主監(jiān)督作為我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分、重要環(huán)節(jié)，有著獨特的優(yōu)勢，起著不可替代的作用。一是政協(xié)的民主監(jiān)督有利于聽到來自不同方面的意見，能夠了解其他渠道難以掌握的社情民意，能夠從不同角度、不同層次代表和反映最廣大人民的利益。二是政協(xié)各界代表人士，在政治上有影響、經(jīng)濟上有成就、學術上有造詣，對問題看得準，摸得清，他們所提出的意見、建議有利于黨委政府決策的民主化、科學化。三是政協(xié)的民主監(jiān)督具有相對的獨立性和客觀性，不受地方或部門利益局限，可以排除干擾，比較全面地了解和更實際地反映各方面情況。各級黨委政府和黨員領導干部，要積極支持政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，真正把民主監(jiān)督作為推進工作、改進作風、加強廉政建設的重要手段，主動接受監(jiān)督，習慣接受監(jiān)督，依法接受監(jiān)督。
二要加強民主監(jiān)督。政協(xié)組織和政協(xié)委員要主動將民主監(jiān)督寓于黨委政府各項中心工作之中，使其與黨委政府合力、合拍，與人民群眾合心、合意。在具體監(jiān)督中，要注重“三個結合”。一是將民主監(jiān)督與提案工作相結合。政協(xié)委員要深入開展調查研究，多提有關全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會建設和有關民計民生等重點領域的提案。要加大對承辦單位的督辦力度，通過提高提案辦理滿意度，解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。二是將民主監(jiān)督與反映社情民意相結合。政協(xié)要廣辟信息來源，通過召開例會、深入調研、開展視察、經(jīng)常走訪、接收來信來訪等形式，及時了解人民群眾的所思、所盼、所怨，向各級黨委、政府及有關部門反映，讓問題得到解決，讓矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是將民主監(jiān)督與特約監(jiān)督工作相結合。積極參與黨委、政府組織的行風評議、民意測評與推薦、民意調查、作風整頓等活動，選派政協(xié)委員擔任部門單位的特約監(jiān)督員，通過這些措施加強行風政風監(jiān)督。
三要完善民主監(jiān)督。一是完善情況通報機制?？h委、政府及縣級部門要加強與政協(xié)的聯(lián)系和溝通，定期通報重大決策精神、重要政策落實情況、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、重要工作推進情況，為政協(xié)知情明政、開展監(jiān)督創(chuàng)造條件。二是完善溝通反饋機制?？h委、政府要支持政協(xié)對有關重要工作開展民主評議，有關部門和單位要按照評議意見積極改進工作，及時將整改情況向縣委、政府報送并向政協(xié)反饋；對政協(xié)建議案、提案和政協(xié)報送的重要調研報告、視察報告、考察報告、社情民意信息等，縣委、政府要認真研究，相關部門要認真辦理，并及時向政協(xié)反饋辦理情況；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣級部門要認真辦理來自政協(xié)的意見和建議，建立和完善政協(xié)調研成果的批辦、督辦、反饋等制度和程序，為政協(xié)調研成果向決策依據(jù)的轉化提供制度保障。三是完善協(xié)調配合機制。政府要加強與政協(xié)監(jiān)督工作的協(xié)調與協(xié)作，開展的重要調查和視察活動，要視情況邀請政協(xié)有關負責同志或政協(xié)委員參加；縣委、政府的工作監(jiān)督機構及新聞單位要密切與政協(xié)的聯(lián)系，提高監(jiān)督的質量和成效。
三、發(fā)揮政協(xié)凝心聚力優(yōu)勢，為推進科學發(fā)展匯集各方力量
政協(xié)組織作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有利于團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，推進地方經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
一要發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。政協(xié)組織聯(lián)系面廣、朋友眾多、信息靈通，在招商引資宣傳和項目引進工作中有得天獨厚的條件，發(fā)揮著不可替代的作用?？h委、政府要創(chuàng)造各種條件，讓政協(xié)在招商引資舞臺上發(fā)揮作用。一方面，要積極支持政協(xié)在各種對外活動和交往中，積極宣傳地方的經(jīng)濟建設成就、良好的的投資環(huán)境、優(yōu)惠的招商引資政策、頗具潛力的發(fā)展前景等，爭取外界對地方的認識和了解，吸引更多的人投資興業(yè)。另一方面，要激勵政協(xié)委員積極投身招商引資工作，主動牽線搭橋，并運用自身企業(yè)的優(yōu)勢和影響，以企引企、以商招商，引進更多的資金、項目、人才等資源要素，為地方發(fā)展注入強勁動力。同時，要激勵政協(xié)委員開展民間招商工作，加強與港澳臺僑屬、在外創(chuàng)業(yè)成功人士的聯(lián)絡與交流，聯(lián)結鄉(xiāng)情、友情，動員在外創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二要發(fā)揮政協(xié)人才薈萃優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展領頭示范。政協(xié)組織中，許多委員都是各行各業(yè)的優(yōu)秀代表，其中不少是直接從事經(jīng)濟工作的管理者和企業(yè)家，他們占有一定的資金、技術、人才、市場等要素，在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有較強的影響力和示范作用。縣委、政府要善于運用這一優(yōu)勢，支持政協(xié)委員帶頭創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、壯大民營經(jīng)濟中建功立業(yè)。要鼓勵政協(xié)委員中的企業(yè)家，積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，大力開展技術指導、智力支持、信息交流、投資創(chuàng)業(yè)等活動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、企業(yè)培育等方面爭做“領頭雁”，勇當“排頭兵”，以自己的模范行動和創(chuàng)業(yè)實績，帶動和影響身邊的群眾共同創(chuàng)業(yè)，推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
三要發(fā)揮政協(xié)委員主體優(yōu)勢，為助推發(fā)展獻計出力。充分發(fā)揮政協(xié)委員的智力優(yōu)勢和集體力量，對促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，有著十分重要的作用?？h委、政府要積極支持政協(xié)委員助推發(fā)展，為委員們履職創(chuàng)造條件、搭建平臺，引導委員展其能、盡其力、施其才。黨政領導、有關部門負責人要定期向委員通報工作，有針對性地組織委員深入重點項目建設現(xiàn)場，組織委員到經(jīng)濟發(fā)達省市學習考察，為委員搭建知情平臺；要努力創(chuàng)造各種機會，確保委員充分反映自己和所代表界別群眾的意見和要求，更多地組織委員開展調研視察、專題議政、對口協(xié)商等活動，為委員搭建履職平臺；要充分調動經(jīng)濟界委員直接參與經(jīng)濟建設的積極性、主動性，鼓勵民營企業(yè)委員做大做強自身企業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，為委員搭建發(fā)展平臺。
四、發(fā)揮政協(xié)協(xié)調關系優(yōu)勢，為推進科學發(fā)展營造和諧環(huán)境
經(jīng)濟社會的健康發(fā)展離不開穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。政協(xié)是我國政治體制中唯一按界別組成的組織機構，是各界群眾利益協(xié)調的一個制度平臺。充分發(fā)揮這個平臺的作用，有助于黨委政府統(tǒng)籌兼顧各方面的利益訴求，準確把握社會發(fā)展動態(tài)，維護和促進社會的穩(wěn)定與和諧。
一要發(fā)揮政協(xié)“粘合劑”作用。團結和民主是人民政協(xié)性質的集中體現(xiàn)，也是政協(xié)工作的兩大主題。充分發(fā)揮政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，有利于團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，推動地方經(jīng)濟社會科學發(fā)展。要支持政協(xié)組織緊緊圍繞縣委政府確定的目標任務，調動各方面人士的積極性，關注不同群體的利益訴求，為實現(xiàn)宏偉目標營造團結協(xié)作、齊心協(xié)力的良好環(huán)境。
二要發(fā)揮政協(xié)“減震器”作用。和諧穩(wěn)定是發(fā)展的基石。政協(xié)的基本屬性、重要職能、組織構成和活動方式與構建和諧社會的要求是完全一致的。發(fā)揮政協(xié)組織作用，有利于協(xié)調關系、化解矛盾，促進社會主義政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧，推動形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。政協(xié)組織要圍繞群眾思想認識上的困惑點、利益關系的交織點、現(xiàn)實矛盾的易發(fā)點，建立問政于民、問需于民、問計于民的聯(lián)系機制，協(xié)助黨委政府做好理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作，進一步健全利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，促進社會公平正義，為黨委政府推進經(jīng)濟社會發(fā)展減少阻力、增加動力。
三要發(fā)揮政協(xié)“連心橋”作用。政協(xié)組織作為黨和國家社會輿情匯集和分析機制的重要組成部分，反映社情民意信息工作是其職能所賦，也是其優(yōu)勢所在?？h委、政府要充分發(fā)揮政協(xié)的橋梁紐帶作用，支持政協(xié)反映社情民意，各部門更要重視政協(xié)反映的社情民意，并認真辦理，切實加以落實。政協(xié)委員要懷著對人民群眾的深厚感情，深入基層，深入群眾，引導群眾將自身利益訴求通過政協(xié)這個平臺理性、合法、有序地表達出來，將群眾呼聲及時反映給黨委、政府，同時將黨委政府的決策部署宣傳給人民群眾，及時做好溝通思想、釋疑解惑的工作，為黨委政府推進科學發(fā)展營造心平氣順、融洽和諧的氛圍。
編輯：陳麒 責任編輯：李偉 楊嘉
