何平（中共重慶市巫山縣委書記）
如何結(jié)合實際貫徹落實市第四次黨代會提出的“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)？巫山作為全市庫區(qū)首淹首遷縣，既承擔著保護好“一江碧水、兩岸青山”的神圣職責，又肩負著安穩(wěn)致富、科學發(fā)展的重要使命。立足巫山特殊縣情，我們將著眼“山水港灣旅游新城和幸福渝東門戶”的發(fā)展定位，深入實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文化育縣、科教興縣、民生穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，正確處理近期與長遠、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、速度與質(zhì)量、發(fā)展與保護、穩(wěn)定與發(fā)展等五大關(guān)系，努力打造“秀美、富裕、宜居、和諧、文明”新巫山。
一、正確處理近期與長遠的關(guān)系，不遺余力地建設(shè)山水港灣旅游新城
從某種意義上講，科學規(guī)劃是處理好近期與長遠關(guān)系的關(guān)鍵，只有立足本地實際和發(fā)展條件，通過對每個階段近期目標的系統(tǒng)規(guī)劃，才能為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠目標奠定堅實基礎(chǔ)。為此，我們圍繞生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了以建設(shè)山水港灣旅游新城為重點的城市規(guī)劃，用5年時間，大力實施城市、農(nóng)村、通道、水系、長江兩岸和苗圃基地綠化“六大工程”， 深入推進“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，廣泛開展縣鄉(xiāng)村三級生態(tài)創(chuàng)建活動，把縣城打造成“大旅游”接待中心，打造成庫區(qū)的“維多利亞港灣”，大幅提升縣城宜居與美感程度。今年，一是要積極拓展縣城新區(qū)。加快征地拆遷和立項等前期工作，推動江東新城開發(fā)，力爭建成集“文化、旅游、商住、物流”于一體的港灣新城。二是要抓好城市景觀建設(shè)和改造。加快朝云、暮雨、文峰、高唐四大公園建設(shè)，著力構(gòu)建融休閑、觀景、健身于一體的市民公共活動空間體系；按照“全城亮化、全市一流”標準，啟動城市夜景燈飾二期工程；完成文化雕塑一條街建設(shè)，啟動高速公路迎賓大道改造和城市詩文墻建設(shè)，豐富城市文化內(nèi)涵；加快城市屋頂、外立面和店招店牌改造，推進背街小巷人行道地磚改造和道路“白改黑”，配套完善公廁、垃圾收集點、停車場等市政公共設(shè)施，提升城市居住品質(zhì)。三是要傾力打造縣城副中心。與重慶隆鑫集團深化合作，推進三峽國際度假區(qū)建設(shè)，同步啟動縣城至度假區(qū)旅游景觀大道改造工程和楊柳坪藝術(shù)村建設(shè)，配套完善商貿(mào)物流設(shè)施，打造具有濃郁地方風情的旅游精品，讓游客“進得了城、住得下來、玩得盡興”。
二、正確處理城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系，不遺余力地建設(shè)巴渝魅力美麗鄉(xiāng)村
巫山是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常突出的縣城，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的界限，一方面積極搞好農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要消除城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的障礙，逐步建立起城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)與社會福利制度，才能積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。為此，我們立足“一鎮(zhèn)一規(guī)劃，一鎮(zhèn)一圖集，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一方案”推進巴渝魅力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標準建成大昌、官渡兩個市級中心鎮(zhèn)，著力打造一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色新鎮(zhèn)和風情小鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“一年一個樣，三年大變樣，五年換新樣”。目前，我們先后印發(fā)了《巫山縣“巴渝魅力美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程實施方案》和《巫山縣農(nóng)村宣傳文化體育“五個一”工程實施方案》，一方面，用5年時間，全力打造大昌、官度、廟宇、騾坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使其成為產(chǎn)業(yè)堅實、功能齊全、輻射明顯的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)；建成農(nóng)民新村100個，使其成為集中、寬敞、舒適、方便的農(nóng)村新型社區(qū)；建成文明院落1000個，使其成為用水安全、用廁衛(wèi)生、風格協(xié)調(diào)的農(nóng)戶聚居點；建成巴渝新居10000戶，實現(xiàn)農(nóng)村群眾安居、康居、宜居的目標。另一方面，用3年時間，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居委會）分別建成一個文體廣場、配備一套室外音響、安裝一套農(nóng)村廣播、組建一支文藝宣傳隊伍、每月開展一場文體活動，從而加強基層宣傳文化體育建設(shè)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。
三、正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，不遺余力地建設(shè)國際知名旅游景區(qū)
旅游產(chǎn)業(yè)是巫山第一支柱產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)量是旅游發(fā)展的生命，加快速度是旅游發(fā)展的動力，要在保證質(zhì)量的前提下，加快巫山旅游發(fā)展速度，一定要有重大景區(qū)建設(shè)項目的支撐，一定要走山水結(jié)合、水陸并進、文體旅融合之路，才能實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。為此，我們圍繞打造全國旅游強縣的戰(zhàn)略目標，不斷完善小三峽、小小三峽景區(qū)建設(shè)，與隆鑫度假區(qū)結(jié)合起來建設(shè)具有世界沖擊力的神女景區(qū)，形成旅游環(huán)線，成為長江三峽精品和亮點，完成九龍谷景區(qū)開發(fā)，把巫山旅游景區(qū)做成名副其實的全市“六大精品”景區(qū)之首，實現(xiàn)過境游向目的地游轉(zhuǎn)變、從單一進入方式向全方位進入方式轉(zhuǎn)變、從單一景點向景點多樣化轉(zhuǎn)變。當前，一是提檔升級小三峽?小小三峽核心景區(qū)，推進小小三峽漂流。聘請國際一流團隊完成神女景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，封閉打造神女精品景區(qū)。加快恢復大昌古鎮(zhèn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，推進龍骨坡“巫山人”遺址和銅鼓、龍溪古鎮(zhèn)保護性綜合開發(fā)。二是啟動小三峽游客接待中心建設(shè)和小小三峽新游船打造；兩江假日巫山大酒店主體工程完工，今年10月可投入使用；江東新城五星級酒店建設(shè)已完成招商引資，前期工作有序展開。三是舉辦第六屆紅葉節(jié)和江南菜花節(jié)、江北李花節(jié)和福田采茶節(jié)，啟動平河度假村、望天坪等鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)改造工程，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是投資3000萬元，堅持“名媒”宣傳；以“神奇山水，夢想家園，三峽最美是巫山”等為口號的旅游宣傳片，已在央視、重慶衛(wèi)視等媒體滾動播出。
四、正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，不遺余力地建設(shè)生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟體系
促進發(fā)展是環(huán)境保護的根本目的，環(huán)境保護更是科學發(fā)展的應有之義，這是我們在實踐中應遵循的基本原則。我們承認發(fā)展與保護之間客觀上存在一定的矛盾，但更相信發(fā)展與保護能夠取得雙贏，我們追求的發(fā)展是生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展。為此，我們堅持走生態(tài)型工業(yè)發(fā)展之路，完善“三園多點一走廊”工業(yè)發(fā)展布局，著力提升清潔能源如水能、風能、太陽能的利用效率，不斷壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)、做強工礦業(yè)、做特農(nóng)林業(yè)、豐富旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)品等，高標準打造庫區(qū)生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟體系。目前，我們一是與北碚和兩江新區(qū)加強合作，建設(shè)標準廠房15萬平方米，推進北碚?巫山移民工業(yè)基地建設(shè)。加快職教工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，著力引進稅收貢獻強、吸納就業(yè)量大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐；與重慶銀行達成融資意向，啟動園區(qū)拓展工程。二是加快煤礦標準化建設(shè)，確保產(chǎn)量、安全、環(huán)保并進，力爭年產(chǎn)原煤360萬噸。有序推進桃花鐵礦前期工作。大力開發(fā)風力發(fā)電，與中國海裝集團成功簽署協(xié)議，啟動測風工作。全力推進千丈巖、后溪河電站建設(shè)，啟動三溪河流域水電開發(fā)。三是加強與西南大學等高校合作，搞好農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，打造巫山核桃、巫山魔芋、大溪粉條、翡翠涼粉、蔓菁菜等知名品牌。一季度，全縣工業(yè)總產(chǎn)值同比增長23%，工業(yè)投資同比增長82.6％。
五、正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，不遺余力地建設(shè)幸福渝東門戶
胡錦濤總書記指出，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有穩(wěn)定，改革也好，發(fā)展也好，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。巫山是移民大縣，群眾矛盾多、困難大，維穩(wěn)工作尤其重要。為此，我們堅持以民生為本，始終保證民生項目優(yōu)先安排、民生投入優(yōu)先保證、民生問題優(yōu)先解決，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，讓老百姓活得更有尊嚴，更有幸福感。當前，一是開展“幸福新巫山”主題活動，全力實施文體旅大融合、亮點大展示、才藝大舞臺和素質(zhì)大提升四大行動，不斷提升巫山對外知名度和美譽度，增強群眾文明禮儀素質(zhì)，豐富群眾精神文化生活。二是突出林畜、林禽、林藥、林菜、林果五大發(fā)展模式，整合資金1.3億元，充分運用普惠加特惠政策，積極開展扶弱幫困，確保全面實現(xiàn)增收目標。三是啟動三峽后續(xù)實施規(guī)劃編制工作，扶持移民發(fā)展畜牧、柑橘、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是建立干部幫扶貧困學生長效機制，籌資300萬元設(shè)立失依兒童救助基金，對全縣680名失依兒童給予每人每月400元救助，縣領(lǐng)導帶頭認領(lǐng)幫扶87名孤兒直至大學畢業(yè)。五是深化落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，大病醫(yī)療救助基金由3000萬元提升到5000萬元，著力解決看病難、看病貴、大病無助致貧的問題。六是充分運用廟堂整鄉(xiāng)搬遷經(jīng)驗，推進整村、整社、整院落搬遷，努力改善高寒邊遠山區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。七是分步化解信訪積案，對符合政策、合情合理的信訪案件依法依規(guī)及時解決，保障群眾利益；對缺乏政策法律支撐，暫時無法化解的，做好解釋疏導工作，爭取群眾理解；對生活困難的信訪群眾，通過民政救助、政策關(guān)愛等措施進行幫扶。今年，將投入1000余萬元用于解決群眾的實際困難和問題。
編輯：陳麒 責任編輯：李偉 楊嘉
