李建春（中共重慶市巴南區(qū)委書記）
當前及今后一段時期，既是巴南在科學發(fā)展觀引領下全面發(fā)力、進一步增強綜合實力、快速趕上主城發(fā)展步伐的重要時期，更是推動經濟轉型升級、建設幸福巴南的重要戰(zhàn)略機遇期。我們將緊緊圍繞建設“江南新城、主城第三增長極、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，加快推進城市化、工業(yè)化、國際化和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，增強全區(qū)綜合實力，打造百平方公里、百萬人口的都市大區(qū)和千億級經濟大區(qū)、兩千億級工業(yè)大區(qū)、千億級商貿物流大區(qū)，在重慶“一小時經濟圈”率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。
加速推進“一城一極”建設快速趕上主城步伐
“一城一極”是巴南實現(xiàn)城市蝶變、經濟騰飛、趕上主城發(fā)展步伐的重要引擎。未來五年，我們將提速“江南新城”和“主城第三增長極”建設，提升城市形象，做強經濟實力。
（一）加快“江南新城”建設，推進城市化進程。以“現(xiàn)代、生態(tài)、文明、宜居”為目標，堅持四個注重推進城市建設。注重城市經濟發(fā)展。大力發(fā)展以金融業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、休閑旅游業(yè)和物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，以及產業(yè)的研發(fā)、結算、營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)城市的產業(yè)轉型和功能提升。注重打造怡人生態(tài)環(huán)境。充分利用“沿江、傍泉、依山、靠林、臨湖、環(huán)島”和“一城山水、半城森林”得天獨厚的自然資源稟賦，營造親水公共開放空間，實現(xiàn)“森林之中建城市”的目標。注重建設一流設施。高檔次建設大型公共設施和文化建筑，提升城市形象；高標準建設城市交通、商業(yè)和市政環(huán)衛(wèi)設施，增強城市服務功能。注重“保舊”與“立新”結合。在老城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)中，有機融入文化元素，保護和修繕好城市文化遺產，建設標志性建筑，塑造城市新文化景觀。
巴南濱江路沿線按照“自然、生態(tài)、休閑、親水”理念，高檔次打造“重慶濱江第一商街”。重點發(fā)展高端商務、星級酒店、高檔休閑娛樂、大型城市綜合體以及非銀行金融業(yè)、總部經濟等業(yè)態(tài)。加快龍洲灣新區(qū)和鹿角地區(qū)開發(fā)建設以及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，重點建設CSD、金融服務中心、國際會議中心、動漫原創(chuàng)制作基地和高端人口聚集區(qū)。江南教育城要以“融合、開放、生態(tài)、智慧”的理念，按照實體教育與虛擬教育相結合的原則，打造全國最大的教育云計算產業(yè)園和中國西部職教高地。公路物流基地以打造西部最大公路物流基地和最大專業(yè)市場聚集區(qū)為目標，重點發(fā)展專業(yè)市場、城市配送中心、電子商務配送中心和冷鏈物流、保稅物流等新型物流業(yè)態(tài)。扎實推進李家沱、魚洞、花溪地區(qū)舊城改造，建設重慶南部城市商業(yè)副中心。強化城市基礎設施建設，推進小南海水電站、燕尾山隧道、龍洲灣隧道等重大項目建設。
（二）加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化進程。努力實現(xiàn)“三個轉變”、促進“兩化融合”、堅持“三個并重”。“三個轉變”即：在資源開發(fā)上，從自然資源的開發(fā)向對知識資源的開發(fā)轉變；生產方式上，從粗放生產向清潔生產轉變；在產業(yè)結構上，從單純注重發(fā)展資金、技術密集型產業(yè)，向同時注重發(fā)展勞動密集型產業(yè)方面轉變?！皟苫诤稀奔矗簣猿中畔⒒瘞庸I(yè)化、工業(yè)化促進信息化，使信息化和工業(yè)化相互促進、有機融合。“三個并重”即：發(fā)展傳統(tǒng)支柱產業(yè)與發(fā)展新技術產業(yè)化形成的生物工程、IT產業(yè)等新產業(yè)并重；與發(fā)展用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)形成的新能源汽車、數(shù)控裝備等新產業(yè)并重；與發(fā)展社會公益事業(yè)的行業(yè)進行產業(yè)化運作后形成的傳媒業(yè)、教育產業(yè)等新產業(yè)并重。
經濟園區(qū)以建成千億級工業(yè)園區(qū)為目標，力爭五年后工業(yè)總產值突破1500億元。數(shù)碼產業(yè)園重點發(fā)展以液晶面板、硬盤、IPV4/IPV6、MOCVD、車載電子、云計算服務器、超級計算機硬件等新技術產業(yè)化形成的新興產業(yè)；天明組團重點發(fā)展以長安鈴木為代表的新能源汽車，打造千億級汽車城；在武新、桂花等地重點發(fā)展電動工具和裝備制造產業(yè)，逐步形成高專業(yè)技術產業(yè)集群。麻柳沿江開發(fā)區(qū)按照“五個一體化”理念，以“聚集、融合、低碳、智能”產業(yè)發(fā)展思路，布局“一城兩團三島四園”，打造千億級工業(yè)開發(fā)區(qū)。重點發(fā)展精細化工、特種功能和高性能復合材料為主的新材料，加快歐洲工業(yè)園、輕工產業(yè)園、西部安全產業(yè)基地建設步伐，輻射帶動集金融、商業(yè)、休閑為一體的30萬人口的“木洞新城”發(fā)展。
（三）加快對外開放步伐，推進國際化進程。有效匯聚和優(yōu)化配置國際化資源，全方位、寬領域、多渠道引進國際資金、高端人才、先進技術、優(yōu)質管理、國際市場和全球觀念，特別是要充分利用建設“中德合作”典范區(qū)的契機，深化和推進與德國經貿合作和技術合作。積極承接日本大地震后國內電子產業(yè)轉移的契機，加快引進國際先進IT制造業(yè)；打造國際化的服務平臺，建設“花木世界”國際花卉交易平臺；提升國際大通道交匯點樞紐功能定位，完善保稅倉功能，爭取設立海關特殊監(jiān)管區(qū)，建成西部重要的保稅物流園區(qū)；探索內陸自由貿易區(qū)建設，爭取在麻柳沿江開發(fā)區(qū)、CSD和物流基地開展“保稅加工、保稅物流、免稅銷售”業(yè)務；加快發(fā)展服務外包業(yè)，建成國際一流的服務外包產業(yè)示范基地；深入實施“溫泉文化旅游”戰(zhàn)略，建設高端休閑度假基地，爭取成為國際休閑度假重要目的地。
（四）大力構建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，增強巴南可持續(xù)發(fā)展能力。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機，大力開展“藍天、碧水、寧靜、綠地”四大行動，狠抓工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，引導和促進企業(yè)技術升級，加快淘汰高耗能、高排放行業(yè)的落后生產能力，發(fā)展清潔能源和可再生能源。要構建起完善的節(jié)能減排工作機制，大力發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟，加強生態(tài)保護和環(huán)境保護，解決資源浪費和環(huán)境污染的突出問題。要加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護和合理開發(fā)，走綠色生態(tài)發(fā)展之路。
加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展實現(xiàn)成果全民共享
在主城，只有巴南會長期保持城市和鄉(xiāng)村的形態(tài)，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，符合巴南實際，順應群眾期盼，在重慶具有代表性，在全國具有示范性。加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展是巴南縮小“三個差距”、實現(xiàn)共同富裕的系統(tǒng)性解決方案。我們將以“農業(yè)產業(yè)化、農民職業(yè)化、農村社區(qū)化”解決“三農”問題，努力實現(xiàn)“城鄉(xiāng)經濟一體繁榮、城鄉(xiāng)設施一體建設、城鄉(xiāng)社會一體管理”的目標。
（一）加快推進城鄉(xiāng)經濟一體繁榮。大力發(fā)展都市型農業(yè)。以向城市提供生態(tài)服務和生態(tài)產品為導向，加大土地流轉步伐，大力引進龍頭企業(yè)，走規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的產業(yè)化發(fā)展之路，大力發(fā)展以花卉苗木、水果茶葉、無公害蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等為重點的集中連片、規(guī)模較大、特色鮮明的優(yōu)勢特色產業(yè)基地。引導扶持一批農業(yè)龍頭企業(yè)，培育打造一批競爭優(yōu)勢明顯的農業(yè)品牌產品。積極發(fā)展設施農業(yè)，提升農業(yè)裝備水平。健全完善農村科技服務工作新機制，推進農業(yè)科學化水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托現(xiàn)有的花卉苗木、特色水果等農業(yè)產品及經營活動，著力發(fā)展觀光農業(yè)園、采摘園、垂釣園、休閑園等一批以休閑觀光、農業(yè)體驗、水果采摘等為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，進一步豐富農村經濟發(fā)展業(yè)態(tài)。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生。利用巴南沿江、傍泉、依山、靠林、臨湖等優(yōu)越的生態(tài)和歷史文化資源發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心產業(yè)，與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展結合、與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)結合、與“幸福農莊”建設結合起來，建設“風格各異、檔次有別、文化突出、生態(tài)良好”的休閑度假、養(yǎng)老療養(yǎng)、旅游觀光、靜閉養(yǎng)心基地，進一步促進農村發(fā)展，促進農民增收致富。
（二）加快推進城鄉(xiāng)設施一體建設。以“生態(tài)+現(xiàn)代”為目標，打造“環(huán)境生態(tài)、功能現(xiàn)代”的城鄉(xiāng)一體建設形態(tài)。打造特色小鎮(zhèn)。加快編制巴南區(qū)全域性規(guī)劃，啟動城鎮(zhèn)控規(guī)修編工作。各鎮(zhèn)街按照 “一鎮(zhèn)一景”、“一鎮(zhèn)一特色”的目標，加快制定特色小鎮(zhèn)項目建設規(guī)劃，整合各項政策、資源，傾力打造15個特色小鎮(zhèn)。建設“幸福農莊”。在推進建設中必須做到將改善生活與增收致富結合、改善生活與改變勞作方式結合、改善生活與提高素質結合，建成150個功能齊全、品質優(yōu)良、群眾滿意的“幸福農莊”。完善農村基礎設施。進一步完善農田水利、改田改土、電力、交通、文化、體育、衛(wèi)生等基礎設施，加快推進觀景口水庫、龍崗水庫等重大基礎設施建設，實施農村公路提檔升級和供電、供氣、供水、通訊等基礎設施建設全覆蓋。
（三）加快推進城鄉(xiāng)社會一體管理。城鄉(xiāng)社會形態(tài)以“城鄉(xiāng)零差距”為終極目標，建設城鄉(xiāng)一體的戶籍管理、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體服務、保險救助等公共服務和社會保障體系。堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，全面提高社會保障水平，特別要提高農村養(yǎng)老、醫(yī)療等保險的覆蓋面。合理調整收入分配格局，保障最低工資和農民工福利待遇制度的落實，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。加快農村教育事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，建成重慶市義務教育均衡發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，促進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等；加強公共衛(wèi)生服務體系建設，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務水平。切實保障好轉戶農民切身利益。大力關愛婦女、兒童、空巢老人和農民工子女等人群，切實保護他們的合法權益。
發(fā)展先進文化讓巴南走得更遠
在全力推進“一城、一極、一區(qū)”建設的宏圖偉業(yè)之中，文化是堅定全區(qū)人民的理想信念、形成強大合力的重要源泉，是營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的重要保障，是增強民眾文化自覺、文化自信和文化自強意識的精神食糧。未來五年，我們將以實施好六大文化工程為重點，全力打造具有巴南文化特色的生態(tài)文化區(qū)。
（一）實施文化塑魂工程。扎實推進社會主義核心價值體系建設，通過“知、尋、塑、傳”等方式，對巴文化脈絡進行尋找、梳理和提煉，重拾巴南文化碎片，鑄就巴南文化的靈魂。積極推廣巴南優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化，構筑巴南干部群眾共同的“精神家園”。努力加快現(xiàn)代傳播體系建設，做大做強區(qū)級媒體，大力發(fā)展新媒體，廣泛宣傳和傳播巴文化靈魂，以教育引導群眾，提升群眾素養(yǎng)，達到文化浸潤心靈、以魂塑魂的境界。
（二）實施文化形象工程。堅持文化建設與城市規(guī)劃建設的有機融合，在城市建設中體現(xiàn)巴文化特色，以獨特的巴南文化元素打造城市“個性臉譜”。特別是要打造城市風貌、城市景觀、城市標識系統(tǒng)、特色小鎮(zhèn)、文化場館等底蘊深厚的精品亮點工程，以文化浸潤城市建筑，賦予文化內涵，全面提升巴南城市品質。在加強城市軟件建設中，大力實施文化“請進來，走出去”工程，通過舉辦“國際溫泉茶文化旅游節(jié)”、“巴文化博覽會”等節(jié)慶展會品牌活動，充分體現(xiàn)巴南歷史文化的博大精深，充分體現(xiàn)巴南特有的文化符號和歷史文脈。
（三）實施文化產業(yè)工程。以打造“巴文化體驗展示區(qū)、重慶新興文化產業(yè)發(fā)展示范區(qū)和主城休閑游憩文化品質區(qū)”為目標，傾力打造一批重點文化產業(yè)，形成新的文化產業(yè)體系，發(fā)展壯大文化旅游、動漫創(chuàng)意、演藝三大產業(yè)，深入推進動漫產業(yè)城、動漫文化公園等十大文化產業(yè)項目建設，扶持發(fā)展一批文化創(chuàng)意微型企業(yè)，使文化產業(yè)逐步成為推動巴南發(fā)展的支柱產業(yè)。
（四）實施文化精品工程。深入挖掘巴文化內涵，把接龍吹打、木洞山歌等豐富的非物質文化資源與文藝創(chuàng)作結合起來，建立政府主導、社會參與、市場運作的生產經營機制，積極通過跨體制、跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作，聚集市內外優(yōu)秀文化人，共同參與巴南文藝創(chuàng)作生產，集中推出以反映巴文化特色與現(xiàn)代藝術為主題的小說、影視劇、歌舞、戲曲、美術、音樂風光片等一批文藝精品，做強做靚巴南兒歌、水彩水粉畫等一批在全市具有優(yōu)勢的文藝門類，使之成為保護和傳承巴南非物質文化遺產、傳播巴南文化的重要載體。
（五）實施文化精英工程。大力培養(yǎng)、引進、使用優(yōu)秀文化人才，加強宣傳文化部門黨政人才能力建設，實施文化人才、文化企業(yè)家培養(yǎng)工程，努力培養(yǎng)和扶持一批在全市、全國有一定知名度和影響力的文化領軍人物，建立經常為巴南出謀劃策的知名文化專家?guī)欤纬砂湍衔幕瞬鸥叩?。?chuàng)新管理機制，進一步加大對基層文化專業(yè)人才的配備和使用力度，著力壯大基層文化骨干、優(yōu)秀民間藝人、文藝協(xié)會組織，形成一支門類齊全、業(yè)務精湛、覆蓋廣泛的基層文化專兼職人才隊伍。建立完善人才培訓、引進和激勵機制，對在文化（學）藝術領域取得卓越成就的文化工作者給予表彰獎勵，推動人才表彰的制度化、規(guī)范化。
（六）實施文化惠民工程。以“覆蓋廣泛，先進快捷，供給充足，特色鮮明”為原則，大力實施城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設，搭建惠及廣大群眾的公共文化服務平臺。完成城區(qū)重大標志性文化設施建設，再建一批鎮(zhèn)街公共文化基礎設施，大力提高廣播電視覆蓋率，鼓勵民間自辦公共文化陣地。繼續(xù)實施公共文化陣地免費開放和送文化到基層流動文化服務，著力打造公共文化產品供給新機制，提高基層文化設施建設和管理水平，形成公共文化服務體系城鎮(zhèn)“15分鐘文化服務圈”、農村“半小時文化服務圈”，爭創(chuàng)全國公共文化服務體系示范區(qū)。
編輯：陳麒 責任編輯：李偉 楊嘉
