吳靜（中共重慶市黔江區(qū)委副書記）
干部動力機(jī)制是干部人事制度的重要內(nèi)容和核心價值取向之一。新形勢下加強(qiáng)干部動力機(jī)制建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本的要求，抓住改進(jìn)激勵方式、完善激勵制度、增強(qiáng)激勵實(shí)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵、精神激勵、競爭激勵等多種手段，重塑干部動力理念、培養(yǎng)、薪酬、考核、晉升、監(jiān)管機(jī)制。
以服務(wù)、責(zé)任為核心，重塑動力理念。要牢固樹立“以人為本”激勵理念。將現(xiàn)代人力資源理念引入公務(wù)員管理體系，把干部視為組織中最寶貴的、不可再生的資源加以開發(fā)利用，采取人性化的激勵措施促進(jìn)干部動力發(fā)揮。要引入企業(yè)新公共管理理念。把企業(yè)的目標(biāo)管理、績效評估、成本考核理念引入公共行政領(lǐng)域，引導(dǎo)干部樹立對法律、對政策、對組織、對群眾、對自身負(fù)責(zé)的責(zé)任意識，實(shí)現(xiàn)從以“公共權(quán)力”為核心的傳統(tǒng)行政向以“公共服務(wù)”為核心的現(xiàn)代行政轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)馬克思主義主流意識教育。鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，拓寬主流意識形態(tài)的階級支撐，建立健全干部道德賞罰機(jī)制，并作為干部職務(wù)升降、任免的重要依據(jù)。要打造“以群眾為導(dǎo)向”的行政文化。著力塑造“以民為本、依法行政”的服務(wù)行政價值觀，培養(yǎng)公務(wù)員的主動服務(wù)和公仆意識，加強(qiáng)行政心理調(diào)適，培育積極健康的行政心理。
以素質(zhì)、能力為核心，重塑培訓(xùn)（養(yǎng)）機(jī)制。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)實(shí)效。以提高公務(wù)員的行政能力和行政效率為重點(diǎn)，根據(jù)受訓(xùn)者的不同層次、不同需求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容；堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，切實(shí)做到“先培訓(xùn)、后上崗和先培訓(xùn)、再提拔”，增強(qiáng)培訓(xùn)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式。加快推進(jìn)干部在線教育，制定干部在線學(xué)習(xí)管理辦法，推行自主選學(xué)制度，鼓勵干部所在單位自主選擇施教機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，探索建立管理機(jī)構(gòu)、施教機(jī)構(gòu)、干部所在單位和干部本人相結(jié)合的培訓(xùn)計劃協(xié)調(diào)會商機(jī)制，建立培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，鼓勵有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過競爭承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)。要建立健全干部交流培養(yǎng)機(jī)制。建立干部交流登記、申報制度和領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗機(jī)制，樹立干部提拔必須具有基層工作經(jīng)歷的理念，健全一般公務(wù)員縱向、橫向交流機(jī)制，加大市區(qū)、區(qū)鄉(xiāng)干部交流和從基層選考公務(wù)員到市、區(qū)級機(jī)關(guān)工作力度，促進(jìn)干部隊(duì)伍良性互動。
以公平、合理為核心，重塑薪酬機(jī)制。要制定科學(xué)的職位分類體系。根據(jù)不同類別公務(wù)員發(fā)展需要和導(dǎo)向，研究制定符合現(xiàn)代人力資源管理要求的職位分類體系，為制定公務(wù)員薪酬激勵制度提供依據(jù)。要確定科學(xué)的薪酬水平。探索建立平衡比較和物價補(bǔ)償機(jī)制，以國家定期發(fā)布的物價變動指數(shù)為依據(jù)，設(shè)立“地區(qū)差異系數(shù)”，平衡不同地區(qū)間公務(wù)員收入差距。要創(chuàng)新績效薪酬制度。探索建立幅度薪酬制度，在幅度制中設(shè)置若干支點(diǎn)（如0、1、2甚至3個點(diǎn)），建立最低薪點(diǎn)和最高薪點(diǎn)，并將幅度薪酬與個人表現(xiàn)、績效掛鉤；逐步推行風(fēng)險薪酬制度，將公務(wù)員工作性津貼全額納入考核范圍，解決“干多干少、干好干差一個樣”的問題；探索建立干部“廉政公積金賬戶”制度，實(shí)行退休或正常離職時一次性發(fā)放并與個人廉潔情況掛鉤。要加快制定《公務(wù)員工資法》，以法律的形式規(guī)定公務(wù)員工資福利的原則、制度以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政、物價機(jī)制、企業(yè)分配的宏觀關(guān)系，切實(shí)保障公務(wù)員合法權(quán)益。
以科學(xué)、民主為核心，重塑考核機(jī)制。要設(shè)立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。按照職位分類管理要求，建立以崗位名稱、職能界定、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)要求為主要內(nèi)容的崗位職責(zé)規(guī)范，并根據(jù)崗位職責(zé)規(guī)范和年度工作目標(biāo)設(shè)置考核指標(biāo)，開發(fā)干部綜合能力素質(zhì)考評系統(tǒng)，構(gòu)建與分類管理相配套的考核評價體系。要規(guī)范考核程序和方法。推行考核主體甄選、培訓(xùn)制度，嚴(yán)格干部考核責(zé)任制，嚴(yán)防考察失誤、評價失真。推行包含“位次、權(quán)重、極差”三位一體的“發(fā)展位次綜合評價法”，分區(qū)域、分類別進(jìn)行實(shí)績比較分析。健全多重考核機(jī)制，堅持自我評估和上級評估、平時考核與年度考核相結(jié)合，做到組織評價與群眾評價并重。要加大績效考核結(jié)果兌現(xiàn)力度。健全績效考核反饋機(jī)制，推行考核公示和告知制度，建立干部考核實(shí)績記載制度和末位淘汰制，按人頭建立個人實(shí)績檔案和實(shí)績卡片，把考核結(jié)果和實(shí)績情況作為干部任用的重要依據(jù)。
以公正、透明為核心，重塑晉升機(jī)制。要健全干部選拔任用機(jī)制。進(jìn)一步量化干部使用的基本條件、優(yōu)先條件、破格條件和否決條件，如優(yōu)先條件可以設(shè)計包括業(yè)績優(yōu)先、閱歷優(yōu)先、綜合素質(zhì)優(yōu)先、群眾公認(rèn)優(yōu)先、崗位特定優(yōu)先等部分。全面推行職位空缺公告制，讓干部“對號入座”，讓群眾“比較選人”，建立健全“有升必爭”機(jī)制，加大競爭性選拔干部力度。要完善干部工作公開制度。在保守工作秘密、保護(hù)個人隱私的前提下，擴(kuò)大干部工作的公開度，實(shí)施干部選拔任用的“陽光工程”，逐步建立起公開、透明、開放的干部工作系統(tǒng)，淡化干部工作的神秘感。要健全干部任用監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)“三公三意三匹配”要求，健全黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的干部任用監(jiān)督體系，強(qiáng)化以事前防范為主的干部任用監(jiān)督體系，試行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，健全干部任前公示、考察人員資格認(rèn)證、干部任用票決、失察失誤責(zé)任制度，探索建立干部“考察申訴”制度，確保公正公平選拔任用干部。
以教育、引導(dǎo)為核心，重塑監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理。建立主體明確、層級清晰、具體量化的目標(biāo)責(zé)任體系，完善干部目標(biāo)責(zé)任承諾、首問首辦責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任評議、一票否決等制度，推行督導(dǎo)巡查通報、重點(diǎn)工作倒逼等機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理。堅持分類管理、區(qū)別對待原則，研究制定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法，建立健全非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部談心談話制度、請銷假制度、考核、懲戒等制度，充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在改革發(fā)展中的作用。要健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化以政治素質(zhì)為重點(diǎn)的黨內(nèi)監(jiān)督、以民主集中制為內(nèi)容的班子內(nèi)部監(jiān)督、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為手段的財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督制度，推行“一把手”末位發(fā)言制度，大力實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制、廉情公示制度和公務(wù)員投訴制度，著力提高違紀(jì)違規(guī)成本，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度。
編輯：陳麒 責(zé)任編輯：李偉 楊嘉
